編者按 今年是中國共產(chǎn)黨建黨百年華誕，是中華民族奮斗第二個(gè)百年目標(biāo)和“十四五”規(guī)劃的開啟之年。在這重要的時(shí)刻和歷史交匯點(diǎn)的特殊年份，業(yè)界同仁、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)千余人齊聚寧波，參加中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會與寧波市人民政府等共同舉辦的 2021（第十二屆）中國國際石油化工大會。石化聯(lián)合會副會長傅向升以 “加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展” 為題作大會報(bào)告，今日特全文刊發(fā)，供石化行業(yè)廣大讀者參考。

發(fā)展新階段須構(gòu)建發(fā)展新格局

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，去年新冠肺炎疫情的突發(fā)和全球持續(xù)大流行，使得這個(gè)大變局在加速。新世紀(jì)以來，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速發(fā)展，世界貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)分工格局也在發(fā)生重大調(diào)整，因華爾街引發(fā)的金融危機(jī)造成的全球市場收縮、經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷還沒完全恢復(fù)，主要霸權(quán)大國高喊“本國優(yōu)先”、致使民粹主義盛行、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流。在這樣的國際大變局和大背景下，我國發(fā)展的外部環(huán)境日趨復(fù)雜，發(fā)展不平衡不充分的主要矛盾日益凸現(xiàn)，因此黨的十九屆五中全會指出：全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，我們將開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍，這標(biāo)志著我國進(jìn)入了一個(gè)新發(fā)展階段，并要求我們立足這一新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局。

一是構(gòu)建新發(fā)展格局是立足新階段作出的新部署。新發(fā)展階段是我國經(jīng)過幾十年積累、站到了新的歷史起點(diǎn)上的一個(gè)階段，是我國社會主義發(fā)展進(jìn)程中的一個(gè)重要階段。在這新發(fā)展階段，我們既遇到了很多中長期、甚至是以前從未遇到的挑戰(zhàn)，也肩負(fù)著全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、確保安全發(fā)展的歷史重任，這就要求我們加快構(gòu)建“以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙促進(jìn)的”新發(fā)展格局。

這一新發(fā)展格局是經(jīng)濟(jì)大國邁向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的重要階段、也是重要途徑，小的國家因?yàn)榈赜蛴邢�、人口有限、市場有限，很難做到國內(nèi)大循環(huán)，大多都依靠國際分工、尤其是產(chǎn)業(yè)分工，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的互補(bǔ)、市場的互補(bǔ)，在外向型國際循環(huán)中實(shí)現(xiàn)發(fā)展；又加上小的國家世界影響力和地位有限，對霸主國家難以形成挑戰(zhàn)之勢，在發(fā)展的過程中少有打壓或遏制。

而大國就不同了，大國因地域廣、人口多、市場大，具備國內(nèi)大循環(huán)為主體的基礎(chǔ)和條件，又加上大國的世界影響力不同，從歷史經(jīng)驗(yàn)來看在實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國的征途上必將遭遇霸主國的打壓和遏制，過去的西班牙、荷蘭，德法英美是這樣，20世紀(jì)的原蘇聯(lián)和日本也是這樣，今天的中國堅(jiān)持和平發(fā)展的道路，通過出口導(dǎo)向型的經(jīng)濟(jì)模式，依靠長期做“世界工廠”實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)騰飛和資本積累，在由大到強(qiáng)的過程中，也遭遇到無情的打壓和遏制。所以，經(jīng)濟(jì)大國在邁向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的征途上，必須首先做好國內(nèi)大循環(huán)，這是重要基礎(chǔ)、是基本盤，也是大國經(jīng)濟(jì)的重要特征。

做好國內(nèi)大循環(huán)的基礎(chǔ)，面對外部環(huán)境變化帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，努力打通國際循環(huán)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自主性和可持續(xù)性，保持我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，就可以不懼任何世界風(fēng)云變幻，在發(fā)展的過程中就可以確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全；就不會因外部因素造成經(jīng)濟(jì)的大起大落，就不會在關(guān)鍵領(lǐng)域受制于人。所以說，構(gòu)建新發(fā)展格局是黨中央立足新發(fā)展階段作出的新部署，也是關(guān)系我國發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)。

我國石化產(chǎn)業(yè)也正處于高質(zhì)量發(fā)展的新階段，正處于由石化大國向石化強(qiáng)國跨越的關(guān)鍵期，尤其是基礎(chǔ)化學(xué)品產(chǎn)能過剩嚴(yán)重、高端新材料和功能化學(xué)品結(jié)構(gòu)性矛盾突出，這也要求我們貫徹落實(shí)黨中央的部署，加快構(gòu)建內(nèi)外“雙循環(huán)”暢通的新發(fā)展格局。

二是構(gòu)建新發(fā)展格局是立足綜合國力作出的新調(diào)整。經(jīng)過新中國成立以來特別是改革開放40多年的不懈奮斗，我國已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大工業(yè)國、第一大貨物貿(mào)易國、第一大外匯儲備國，經(jīng)濟(jì)總量超過100萬億元，人均GDP超過1萬美元，城鎮(zhèn)化率高于60%，中等收入群體超過4億人，有1.7億多受過高等教育或擁有各種專業(yè)技能的人才，有著大國經(jīng)濟(jì)縱深廣闊的優(yōu)勢，具備實(shí)現(xiàn)國內(nèi)大循環(huán)為主體、促進(jìn)內(nèi)外雙循環(huán)的雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)和諸多有利條件。

另外，我國擁有最完備的工業(yè)體系和最完整的產(chǎn)業(yè)鏈，被認(rèn)為是“全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家”，擁有39個(gè)工業(yè)大類、191個(gè)中類、525個(gè)小類，這完整的工業(yè)體系是國民經(jīng)濟(jì)強(qiáng)有力的支撐，也對構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局意義重大。

我國石化產(chǎn)業(yè)也是如此，自2010年發(fā)展成為世界第二石化大國、第一化工大國以來，從布局看已形成沿海以“七大石化基地”的石化產(chǎn)業(yè)鏈為主、西北以“四大現(xiàn)代煤化工示范區(qū)”為主以及沿江和內(nèi)陸眾多專業(yè)化工園區(qū)的布局結(jié)構(gòu)。從產(chǎn)業(yè)鏈看，從石油天然氣勘探開采、煉油、基礎(chǔ)化學(xué)品、合成材料到精細(xì)化學(xué)品，已形成完整的、全產(chǎn)業(yè)鏈的石化產(chǎn)業(yè)體系，目前僅原油天然氣和部分化工新材料和高端專用化學(xué)品的對外依存度高一些。從經(jīng)濟(jì)支撐和保障能力來看，無論是為保障農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收的化肥、農(nóng)藥，還是為人們生活添彩的染料、涂料，以及支撐汽車、新能源、電子信息、航空航天等的重要新材料和功能材料，都有著很強(qiáng)的供應(yīng)和配套能力。尤其是去年新冠肺炎疫情突發(fā)，化工材料和化學(xué)品為防疫抗疫、殺菌消毒、疫苗研發(fā)都作出了極其重要的貢獻(xiàn)。

很多跨國公司也都感受到了我國石化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和保障能力，正因?yàn)槿绱税退狗�、埃克森美孚、利安德巴塞爾、沙特阿美等跨國公司都在中國布局新的基地，朗盛、贏創(chuàng)、科萊恩、羅姆等都在中國建設(shè)新的研發(fā)中心。這樣的工業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈為構(gòu)建“以國內(nèi)大循環(huán)為主體，內(nèi)外雙循環(huán)相互促進(jìn)”的新發(fā)展格局奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)、創(chuàng)造了良好的條件。

三是構(gòu)建新發(fā)展格局是統(tǒng)籌安全發(fā)展作出的新布局。“十四五”規(guī)劃強(qiáng)調(diào)要把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，并特別強(qiáng)調(diào)“必須增強(qiáng)憂患意識、堅(jiān)持底線思維，隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)對更加復(fù)雜困難的局面”。最重要的是防止宏觀經(jīng)濟(jì)的大起大落，還要確保糧食、能源、重要資源的供給安全，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定安全。

近年來經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)格局發(fā)生深度調(diào)整，尤其是新冠肺炎疫情的全球流行不僅加劇了逆全球化趨勢，而且嚴(yán)重沖擊了全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定，導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)軗p、有的發(fā)生了供應(yīng)鏈局部斷裂。一些依靠國外產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的企業(yè)和跨國公司受到嚴(yán)重影響。

這些情況警醒我們：大進(jìn)大出的環(huán)境條件已經(jīng)發(fā)生變化，過去兩頭在外的發(fā)展思路和模式已不可持續(xù)，應(yīng)當(dāng)盡快建立“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的”新發(fā)展格局，這是把握未來發(fā)展主動(dòng)權(quán)的戰(zhàn)略性布局，是新階段確保安全發(fā)展的重大歷史任務(wù)。

發(fā)展新格局的構(gòu)建面臨新的挑戰(zhàn)

構(gòu)建新發(fā)展格局面臨著國際國內(nèi)的多重挑戰(zhàn)，國際看有大國關(guān)系、地區(qū)動(dòng)蕩的影響，當(dāng)前更深受新冠肺炎疫情持續(xù)變異與擴(kuò)散的沖擊；國內(nèi)看既受市場環(huán)境的影響，也受產(chǎn)業(yè)政策的影響，既有供給側(cè)結(jié)構(gòu)不合理的影響，也有需求端未充分釋放的制約。就石化產(chǎn)業(yè)來看，構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局既存在“難點(diǎn)、斷點(diǎn)”，也存在“堵點(diǎn)、痛點(diǎn)”。

一是疫情防控是當(dāng)前暢通雙循環(huán)最大的難點(diǎn)。當(dāng)前除了中國疫情防控取得重要戰(zhàn)略成果、生產(chǎn)生活和社會活動(dòng)基本正常外，其他地區(qū)都還處在疫情的肆虐之中。新冠肺炎全球累計(jì)感染人數(shù)已超2.4億，累計(jì)死亡人數(shù)超過490萬，尤其是病毒不斷出現(xiàn)新的變異，美歐日等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體新增確診人數(shù)不斷增加，東南亞等區(qū)域變異病毒的快速傳播，國際航班尚未暢通、國際往來尚未暢通。9月經(jīng)合組織、高盛、摩根士丹利以及美聯(lián)儲等機(jī)構(gòu)，都分別下調(diào)世界及除中國以外的主要經(jīng)濟(jì)體今年的經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期，主要原因都是疫情延緩了經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和國際間的貿(mào)易往來，克服這一難點(diǎn)目前尚無明確的時(shí)間表。

二是結(jié)構(gòu)性矛盾突出對國內(nèi)大循環(huán)造成斷點(diǎn)。大宗基礎(chǔ)化學(xué)品過剩、高端材料和化學(xué)品短缺的結(jié)構(gòu)性矛盾長期制約中國石化產(chǎn)業(yè)的整體競爭力，也成為制約中國高端制造業(yè)由大到強(qiáng)的瓶頸之一。石化行業(yè)的貿(mào)易逆差一直居高不下，“十三五”期間逆差最高的年份超過2800億美元，今年上半年的逆差高達(dá)1255.2億美元，比去年同期大增21.8%。這些逆差主要集中在高端合成材料、高端膜材料、高性能纖維及其復(fù)合材料以及高純試劑、高端電子化學(xué)品等，高端制造業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)面對這類需求就會出現(xiàn)斷點(diǎn)。

三是少數(shù)“卡脖子”瓶頸造成堵點(diǎn)。“十三五”實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略以來，石化領(lǐng)域創(chuàng)新能力持續(xù)提升，一批長期難以攻克的重大技術(shù)相繼取得突破。但是，在新材料領(lǐng)域有的關(guān)鍵單體以及新能源和新能源汽車用和醫(yī)用高端膜材料、高強(qiáng)高模碳纖維及其復(fù)合材料、電子信息產(chǎn)業(yè)7納米、14納米芯片用高純化學(xué)品，甚至茂金屬聚烯烴及其彈性體這類需求量大的新產(chǎn)品，還存在著一些堵點(diǎn)，還受制于個(gè)別國家“卡脖子”的問題。

四是政策監(jiān)管缺乏科學(xué)性造成的痛點(diǎn)。監(jiān)督檢查簡單粗暴“一刀切”的現(xiàn)象有所改觀，政策制定過程缺乏廣泛征求意見、可操作性不強(qiáng)的情況也有所改善，但各地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)不一、有的地區(qū)層層加碼的情況還時(shí)有發(fā)生。今年以來企業(yè)和園區(qū)幾乎都遇到了新的痛點(diǎn)，上半年各地堅(jiān)決貫徹碳達(dá)峰、碳中和的部署無可厚非，但一定要全面、準(zhǔn)確、完整的理解、把握和貫徹，有的地區(qū)未經(jīng)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮怂恪⒌讛?shù)不清、措施不明的情況下，高喊著“提前達(dá)峰、提前中和”。

進(jìn)入9月以來因“能源雙控”又出現(xiàn)了限電的痛點(diǎn)，很多企業(yè)和園區(qū)相繼限產(chǎn)、停產(chǎn)，9月下旬有的園區(qū)內(nèi)80多家企業(yè)停了70多家，有的跨國公司也接到了“可能實(shí)施遠(yuǎn)程斷電和全廠緊急停車等管控措施”的通知。化工裝置與一般的加工車間不同，化工生產(chǎn)是一個(gè)連續(xù)的過程，有些物料如烯烴在反應(yīng)釜內(nèi)容易自聚，若不是有序停車、處置不當(dāng)是會導(dǎo)致泄露、火災(zāi)、爆炸、中毒等事故災(zāi)難的。又加上企業(yè)停產(chǎn)若造成上游原材料《長協(xié)》違約、下游產(chǎn)品客戶的斷供，都會給企業(yè)造成無可挽回的損失。限電限產(chǎn)進(jìn)一步加劇了石化產(chǎn)品供求緊張，更助推石化產(chǎn)品價(jià)格的大幅上漲，進(jìn)入10月以來拉閘停產(chǎn)的情況有所改變，但很多企業(yè)限電限產(chǎn)尚未完全恢復(fù)。

我們既要正視難點(diǎn)和斷點(diǎn)，也要正視堵點(diǎn)和痛點(diǎn)。最迫切的是做好防疫抗疫，使生產(chǎn)經(jīng)營、社會活動(dòng)和國際貿(mào)易與交流盡快恢復(fù)正常；最關(guān)鍵的是創(chuàng)新，通過創(chuàng)新加快化工新材料和專用化學(xué)品的高端化，通過創(chuàng)新“補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈”，通過創(chuàng)新連通斷點(diǎn)、打通堵點(diǎn)；最重要的是全面準(zhǔn)確完整地貫徹中央的決策部署，糾正運(yùn)動(dòng)式減碳，處理好發(fā)展與減碳、整體與局部、短期與中長期的關(guān)系，以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路。

構(gòu)建新發(fā)展格局，全力推進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

當(dāng)前，世界石化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出“三個(gè)熱極”和“三個(gè)強(qiáng)極”的新格局。“三個(gè)熱極”是北美、東北亞、海灣地區(qū)，對主要石化產(chǎn)品作統(tǒng)計(jì)，這“三個(gè)熱極”合起來的產(chǎn)能產(chǎn)量以及消費(fèi)量都占到全球總量的60%以上，有些甚至高達(dá)80%以上。“三個(gè)強(qiáng)極”是指北美、東北亞、歐洲，“強(qiáng)極”的綜合體現(xiàn)是整體技術(shù)水平高、企業(yè)競爭力強(qiáng)，尤其是美國德國日本這樣的代表性國家其石化產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平、創(chuàng)新能力、企業(yè)競爭力都屬于世界第一梯隊(duì)，若對技術(shù)含量和技術(shù)要求高的化工新材料、特種化學(xué)品等高端材料和尖端產(chǎn)品作統(tǒng)計(jì)，這“三個(gè)強(qiáng)極”占世界總量的比率就遠(yuǎn)高于其他地區(qū)。面對這樣的全球石化格局和發(fā)展態(tài)勢，中國石化產(chǎn)業(yè)構(gòu)建“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局，應(yīng)著力以下幾點(diǎn)：

一是抓主要矛盾，加快石化產(chǎn)品供給側(cè)高端化。構(gòu)建“以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)”的新發(fā)展格局，當(dāng)前主要的矛盾也是主要的任務(wù)是供給側(cè)的有效暢通，有效供給能力強(qiáng)就可以穿透循環(huán)的堵點(diǎn)、消除瓶頸制約；反之，國內(nèi)大循環(huán)就不可能暢通，國內(nèi)國際雙循環(huán)則難以循環(huán)起來。

當(dāng)前石化領(lǐng)域的現(xiàn)狀是：改革開放以來、尤其是新世紀(jì)以來，中國石化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能快速增加、規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，當(dāng)前大多石化產(chǎn)品都呈現(xiàn)出產(chǎn)能過剩、供應(yīng)過剩的狀況，但這是大宗基礎(chǔ)化學(xué)品的現(xiàn)狀，按照產(chǎn)品的種類和功能細(xì)分就會發(fā)現(xiàn)，有的高端產(chǎn)品受技術(shù)制約長期依賴進(jìn)口，有的產(chǎn)品受產(chǎn)業(yè)化規(guī)模的限制、質(zhì)量穩(wěn)定性難以滿足下游客戶連續(xù)穩(wěn)定的要求，而不得不尋求進(jìn)口，這種現(xiàn)狀就嚴(yán)重制約著石化領(lǐng)域國內(nèi)大循環(huán)新發(fā)展格局的構(gòu)建。每年大量的貿(mào)易逆差就是最好的例證：2016年逆差1360.8億美元、2017年1974.2億美元、2018年2812.4億美元、2019年2683.2億美元、2020年2107.7億美元。今年上半年進(jìn)出口貿(mào)易總額4010.3億美元，逆差1255.2億美元，同比增長21.8%，逆差主要集中在合成樹脂、合成橡膠、專用化學(xué)品等高端領(lǐng)域。有的產(chǎn)品長期年進(jìn)口量大、對外依存度高，如聚乙烯：2016年進(jìn)口量995萬噸、對外依存度40.2%，2017年進(jìn)口量1179萬噸、對外依存度43.9%，2018年進(jìn)口量1402萬噸、對外依存度46.3%，2019年進(jìn)口量1666萬噸、對外依存度48.1%，2020年進(jìn)口量1853萬噸、對外依存度47.7%，今年上半年聚乙烯進(jìn)口量762萬噸、對外依存度42%。

因此，要抓住主要矛盾、也就是當(dāng)前暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)最主要的任務(wù)，加快石化產(chǎn)品供給側(cè)的高端化、精細(xì)化，加快石化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，提升高端石化產(chǎn)品的供給能力，增強(qiáng)石化產(chǎn)品供給體系的韌性。

二是抓關(guān)鍵要素，強(qiáng)化創(chuàng)新補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。科技自立自強(qiáng)是暢通國內(nèi)大循環(huán)、塑造在國際大循環(huán)中主動(dòng)地位的關(guān)鍵�！笆�四五”規(guī)劃明確將科技創(chuàng)新列為12個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域之首、也是重大舉措之首。為構(gòu)建新發(fā)展格局，我們更要突出科技自立自強(qiáng)、充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的關(guān)鍵作用。

第一是強(qiáng)化創(chuàng)新加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和產(chǎn)品的高端化、差異化和精細(xì)化。近年來的事實(shí)告訴我們：科技自立自強(qiáng)正在成為決定我國生存和發(fā)展的基礎(chǔ)能力，如果科技不能自立自強(qiáng)、存在很多“卡脖子”的問題，我們就會處處受制于人，一旦遇有風(fēng)吹草動(dòng)我們就可能陷于被動(dòng)，在國際競爭中我們就沒有底氣；如果科技不能自立自強(qiáng)、存在很多“卡脖子”的問題，我們就很難確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈的安全，我們就只能乖乖地在產(chǎn)業(yè)鏈的低端、長期犧牲寶貴的資源和廉價(jià)的勞動(dòng)力做世界的“廉價(jià)工廠”。現(xiàn)實(shí)警醒我們：要暢通國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)，就要首先做到科技自立自強(qiáng)，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的關(guān)鍵作用。

第二是強(qiáng)化創(chuàng)新進(jìn)一步拓展和延展消費(fèi)端，即拓展石化產(chǎn)品新的應(yīng)用市場和應(yīng)用領(lǐng)域。一方面是面向國家重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程，增強(qiáng)石化產(chǎn)業(yè)為高端制造業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)配套的能力和保障作用，如新能源汽車用新材料、光伏風(fēng)電等用的膜材料、風(fēng)電大型客機(jī)等用的高性能復(fù)合材料以及醫(yī)療用材料和高純試劑等等，在這些高端領(lǐng)域我們的很多產(chǎn)品還難以滿足要求，這都有待于我們?nèi)��?chuàng)新、通過創(chuàng)新提升質(zhì)量、補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈去滿足市場所需。

另一方面是與人們?nèi)粘Ｉ�活密切相關(guān)的下游產(chǎn)品。據(jù)國務(wù)院第七次人口普查結(jié)果，2020年我國新出生人口為1200萬人，65歲及以上超過1.9億人；新出生人口相當(dāng)于半個(gè)澳大利亞、比比利時(shí)全國人口還要多50多萬，65歲及以上人口是德國人口總數(shù)的2.3倍、相當(dāng)于英國或法國的2.88倍，面對這樣的的消費(fèi)群體、每年僅消費(fèi)高吸水性樹脂的量是何等之巨啊。很多產(chǎn)品都需要我們?nèi)��?chuàng)新、等待我們提高產(chǎn)品質(zhì)量、提升應(yīng)用舒適性和拓展新的市場與應(yīng)用領(lǐng)域。

第三是突出重點(diǎn)做好創(chuàng)新，立足國內(nèi)大循環(huán)為主，面向國內(nèi)國際雙循環(huán)的暢通，以提升石化產(chǎn)品的供給能力和拓展新的應(yīng)用市場為目標(biāo)，以補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈為主要措施，重點(diǎn)組織開展“卡脖子”技術(shù)和“補(bǔ)短板”技術(shù)的科技攻關(guān)，圍繞新型催化技術(shù)、高性能膜材料技術(shù)、高性能阻燃材料等組織重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目的同時(shí)，做好石化產(chǎn)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重點(diǎn)關(guān)鍵材料的能力儲備，并通過創(chuàng)新平臺建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)認(rèn)定等工作，大力提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的能力和水平，把創(chuàng)新在構(gòu)建新發(fā)展格局中的關(guān)鍵作用和潛力發(fā)揮出來。

三是市場與潛力，是實(shí)現(xiàn)國內(nèi)大循環(huán)的基礎(chǔ)和底氣。中國的消費(fèi)市場潛力巨大，超大規(guī)模的國內(nèi)市場，不僅可以養(yǎng)活完整的產(chǎn)業(yè)鏈，而且在暴發(fā)國際沖突時(shí)還具備高度的經(jīng)濟(jì)安全性。

中國的消費(fèi)市場僅次于美國，2020年中國社會消費(fèi)品零售總額是39.2萬億元（今年前三季度高于31.8萬億元，同比增長16.4%），按平均匯率計(jì)算是5.68萬億美元，美國去年的消費(fèi)總規(guī)模是6.25萬億美元，而中國是全球經(jīng)濟(jì)增長最快的主要經(jīng)濟(jì)體，尤其是新經(jīng)濟(jì)的增速更快。又加上不斷增加的中產(chǎn)階層、共同富裕和擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)消費(fèi)的一系列政策，今年中國消費(fèi)市場總規(guī)模超過美國幾成定局，全球最大的消費(fèi)市場，就為構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主的新格局奠定了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。14億人口巨大潛力的釋放，未來5年將新增進(jìn)口商品總額將超過10萬億美元，波音公司曾預(yù)測中國未來20年需要客機(jī)7700架，市場總價(jià)值1.2萬億美元，預(yù)期寬體客機(jī)就需要1620架，再加上中國正在試飛的C919和正在研發(fā)CR929，量產(chǎn)以后將對化工新材料市場形成巨大的需求動(dòng)力。中國石化產(chǎn)業(yè)的市場規(guī)模年?duì)I業(yè)收入約12萬億元，“十三五”期間進(jìn)出口貿(mào)易額年均高于6300億美元，其中進(jìn)口額年均超過4200億美元；今年上半年石化全行業(yè)營業(yè)收入6.75萬億元，石化產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易額4010億美元，其中進(jìn)口高于2632.7億美元，可見產(chǎn)業(yè)規(guī)模、進(jìn)出口貿(mào)易額和進(jìn)口額都很高。

再看看主要石化產(chǎn)品的市場消費(fèi)量更加驚人，2020年乙烯消費(fèi)量占全球總消費(fèi)量的20.4%，丙烯占35.9%，聚乙烯占35.3%，聚丙烯占40.7%，對二甲苯占70.6%，精對苯二甲酸占61%，乙二醇占62.5%，甲醇占73.5%，己內(nèi)酰胺占65.6%。這樣的消費(fèi)市場在世界其他地方是找不到的。預(yù)測“十四五”期間石化產(chǎn)品進(jìn)口的總規(guī)模將遠(yuǎn)高于2萬億美元。這樣的市場規(guī)模和強(qiáng)勁的需求潛力，為眾多石化企業(yè)提供了未來發(fā)展的許多機(jī)遇和廣闊空間，尤其是為跨國公司提供了更加美好的未來。因?yàn)橹袊�本土企業(yè)與跨國公司相比，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上還有較大的差距，跨國公司都已完成了轉(zhuǎn)型升級，都以技術(shù)含量高的化工新材料和專用化學(xué)品為主導(dǎo)，而且創(chuàng)新能力和核心競爭力強(qiáng)，本土企業(yè)大都以基礎(chǔ)原材料和基礎(chǔ)化學(xué)品為主，基礎(chǔ)配套能力和原材料供應(yīng)鏈較好，但缺乏直接面向下游客戶高端化、差異化的產(chǎn)品，因此跨國公司不論是在國內(nèi)布局的生產(chǎn)基地，還是在中國區(qū)以外生產(chǎn)的產(chǎn)品，都在中國市場有著許多新的發(fā)展機(jī)遇。

四是深化合作，以開放促新發(fā)展格局的形成。習(xí)近平總書記在十九屆五中全會上講：構(gòu)建新發(fā)展格局是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)，不是封閉的國內(nèi)單循環(huán)。以國內(nèi)大循環(huán)為主體，絕不是關(guān)起門來封閉運(yùn)行，而是通過發(fā)揮內(nèi)需潛力，使國內(nèi)市場和國際市場更好聯(lián)通，我國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大。

可見我們要構(gòu)建的新發(fā)展格局不是自我封閉、自給自足，更不可能什么都自己做，放棄國際分工與合作。我們要構(gòu)建的是堅(jiān)持開放合作的雙循環(huán)，通過強(qiáng)化開放合作，更加緊密地同世界經(jīng)濟(jì)暢通互動(dòng)的新發(fā)展格局，也就是推動(dòng)雙循環(huán)必須堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對外開放。實(shí)際上中國改革開放的商務(wù)環(huán)境在持續(xù)改善，根據(jù)世界銀行的評估，2017年中國現(xiàn)代商務(wù)環(huán)境位于第78位，2018年提升到第46位，2019和2020年都位于第31位，中國的目標(biāo)是“十四五”末爭取進(jìn)入世界前20位。

因此我們要深化合作、以更加開放促新發(fā)展格局的形成。一方面是以開放促改革，主要是通過深化改革與開放掃除阻礙國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)暢通的制度、觀念和利益羈絆，破除妨礙國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)暢通的體制機(jī)制障礙，形成高效規(guī)范、公平競爭、更加開放的國內(nèi)大市場，形成市場化、法制化和國際化的營商環(huán)境。

另一方面是以開放促互鑒，深化合作、相互借鑒、互利互惠，這是改革開放很重要的內(nèi)容，小平同志1978年在全國科學(xué)大會上講：任何一個(gè)民族、一個(gè)國家，都要學(xué)習(xí)別的民族、別的國家的長處，即使我們的科學(xué)技術(shù)趕上了世界先進(jìn)水平，也還要學(xué)習(xí)人家的長處。

過去在這些方面取得了顯著的效果，今天我們已開啟了21世紀(jì)的20年代，我們正在為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而奮斗，通過改革開放學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國家工業(yè)現(xiàn)代化的成功經(jīng)驗(yàn)以及管理現(xiàn)代工業(yè)和經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗(yàn)，這是改革開放40年取得顯著成就、并已建立完整工業(yè)體以后的重要內(nèi)容。譬如能耗控制、傳統(tǒng)能源轉(zhuǎn)型、控煤減碳等的做法和路徑，當(dāng)前“碳達(dá)峰、碳中和”發(fā)達(dá)國家和跨國公司是如何科學(xué)核算、確定目標(biāo)、制定路線圖和時(shí)間表的？再譬如如何提高監(jiān)管的科學(xué)性？監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管和依法監(jiān)管是必要的，但監(jiān)管方式的科學(xué)性值得商榷。通常的做法是組織檢查，我們到企業(yè)和園區(qū)調(diào)研，有的企業(yè)反映有時(shí)一個(gè)月企業(yè)要接待十幾次、甚至是數(shù)十次不同級別、不同規(guī)模、不同內(nèi)容的檢查，個(gè)別時(shí)候一天就迎接幾波；企業(yè)有時(shí)心力交瘁。但檢查組織了不少、事故仍然時(shí)有發(fā)生，同樣的原因造成的事故有的還在重復(fù)發(fā)生，而發(fā)達(dá)國家的監(jiān)管方式、本質(zhì)安全是怎么做到的？我們可以借鑒發(fā)達(dá)國家在制定科學(xué)性強(qiáng)、可操作性強(qiáng)法規(guī)制度的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照制度和標(biāo)準(zhǔn)，減少人為因素的拍腦袋和一刀切，讓法制化、科學(xué)化、市場化的方式和手段監(jiān)督執(zhí)法和懲戒違法違規(guī)，通過互學(xué)互鑒，促進(jìn)我們的監(jiān)管方式更科學(xué)、更規(guī)范。上周，五部委聯(lián)合發(fā)布《推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減碳的若干意見》，正在向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化邁進(jìn)。

五是面向未來，加快構(gòu)建新的發(fā)展格局。構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局，是黨中央根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件的變化，特別是基于我國的比較優(yōu)勢，審時(shí)度勢做出的重大決策，這也是適應(yīng)我國發(fā)展新階段要求、塑造國際合作和競爭新優(yōu)勢的必然選擇。石化產(chǎn)業(yè)構(gòu)建新發(fā)展格局一定要貫徹中央的決策部署、立足國家和石化行業(yè)的實(shí)際、面向全方位開放的視野，做實(shí)一個(gè)基礎(chǔ)、強(qiáng)化一個(gè)區(qū)域、聯(lián)通一個(gè)輻射帶、暢通全方位。

首先做實(shí)國內(nèi)大循環(huán)這個(gè)基礎(chǔ)。大國經(jīng)濟(jì)是可以做到內(nèi)部循環(huán)的，依托國內(nèi)大市場的優(yōu)勢，充分挖掘內(nèi)需潛力，有利于化解外部沖擊和外需下降帶來的影響，也有利于在極端情況下保證我國經(jīng)濟(jì)基本正常運(yùn)行和社會大局的總體穩(wěn)定，這次新冠肺炎疫情讓我們體會至深。石化產(chǎn)業(yè)做實(shí)國內(nèi)大循環(huán)首先是做好東部與西部、沿海與內(nèi)陸石化基地、化工園區(qū)以及產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的布局，在此基礎(chǔ)上加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以及人才結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級，在差異化中高端發(fā)展，在市場互補(bǔ)中實(shí)現(xiàn)循環(huán)。另是為已進(jìn)入中國的跨國公司做好服務(wù)，尤其是認(rèn)真聽取在中國布局生產(chǎn)基地、研發(fā)中心的跨國公司在發(fā)展過程中遇到的問題、政策瓶頸、訴求和建議，及時(shí)幫助解決或向有關(guān)部門反映解決。這既是落實(shí)中央“穩(wěn)外資”的要求，也是為暢通國內(nèi)大循環(huán)、服務(wù)國家整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略作貢獻(xiàn)。

其次構(gòu)建新發(fā)展格局須強(qiáng)化與RCEP協(xié)議的對接。《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）》15國是區(qū)域循環(huán)的關(guān)鍵，《RCEP協(xié)定》將于明年正式生效，這是迄今世界上人口數(shù)量最多、成員結(jié)構(gòu)多元、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮淖再Q(mào)區(qū)，人口占世界總?cè)丝诘?0%、經(jīng)濟(jì)總量占世界總量的近30%、區(qū)域內(nèi)貿(mào)易額占世界貿(mào)易總量的近30%。受貿(mào)易保護(hù)主義抬頭和疫情的影響，RCEP15國是貿(mào)易量增長最快的區(qū)域，據(jù)預(yù)測明年協(xié)議生效以后，“十四五”末將帶動(dòng)成員國出口增長10.4%。石化產(chǎn)業(yè)在區(qū)域內(nèi)有著良好的合作與經(jīng)貿(mào)往來，中日間每年都共同召開石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇和政策對話會，中韓石化產(chǎn)業(yè)合作論壇也已共同商定重啟方案，中—東盟在煉油、輪胎、鉀肥、氯堿等方面有的已建工廠、有的共建園區(qū)，已經(jīng)為構(gòu)建區(qū)域循環(huán)共同發(fā)展格局奠定了良好的基礎(chǔ)。下一步中日韓在原料互共、高端新材料和專用化學(xué)品市場互補(bǔ)方面，有著更廣闊的空間；中—東盟及澳新在資源互補(bǔ)、中國企業(yè)走出去促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)、共振經(jīng)濟(jì)等方面，有著更廣闊的合作空間。各企業(yè)要認(rèn)真研究協(xié)議的內(nèi)容，充分用好各項(xiàng)互惠政策，在RCEP框架下做好區(qū)域循環(huán)、共同造福于各國人民。

再次構(gòu)建新發(fā)展格局須與“一帶一路”平臺聯(lián)通。“一帶一路”倡議的提出是順應(yīng)當(dāng)今世界正在發(fā)生復(fù)雜深刻的變化，并順應(yīng)世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化的潮流，開展更大范圍、更高水平、更深層次的區(qū)域合作。8年來，秉承“共商、共享、共建”的原則，已有172個(gè)國家和國際組織與中國簽署了200多份共建“一帶一路”的合作文件，推動(dòng)建立了90多個(gè)雙邊合作機(jī)制，累計(jì)開行中歐班列4萬多列、通達(dá)歐洲23個(gè)國家的170多個(gè)城市，累計(jì)貨物貿(mào)易額超過9.2萬億美元。今年上半年，中國與“一帶一路”沿線國家貨物貿(mào)易額高達(dá)8245.5億美元，同比增長37.9%，并且基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通不斷深化，國際互聯(lián)互通水平持續(xù)提升，在促進(jìn)投資和消費(fèi)、創(chuàng)造需求和就業(yè)、增進(jìn)交流與互信等方面都取得了積極的成效。

我們構(gòu)建新的發(fā)展格局應(yīng)當(dāng)充分與“一帶一路”平臺聯(lián)通，第一立足于沿線各國資源稟賦各異，經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，彼此合作潛力和空間大的基礎(chǔ)條件，充分考慮我國油氣資源對外依存度高，充分發(fā)揮我國煉油、基礎(chǔ)化工、聚酯等領(lǐng)域規(guī)模效益突出、整體技術(shù)水平高、工程勘探設(shè)計(jì)施工及其裝備制造能力強(qiáng)的優(yōu)勢，與沿線國家深入合作、互惠共贏。第二立足石化產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)和自身優(yōu)勢，既開展煤炭、油氣、金屬礦產(chǎn)等與傳統(tǒng)能源相關(guān)的合作開發(fā)，又積極推動(dòng)在風(fēng)電、太陽能等新能源以及海水淡化、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等新興領(lǐng)域的深入合作。第三積極探索在新材料、生物技術(shù)、新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略新興領(lǐng)域的合作與創(chuàng)新，可以探索共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等創(chuàng)新組織，以此促進(jìn)科技人員的交流、開展共性技術(shù)的合作創(chuàng)新和聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)。國內(nèi)企業(yè)和已布局中國的跨國公司，也可以借助“一帶一路”平臺實(shí)施“西進(jìn)戰(zhàn)略”，不僅有利于東部受限的產(chǎn)品加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，而且可以憑借東部的技術(shù)優(yōu)勢、管理優(yōu)勢和產(chǎn)品的市場互補(bǔ)，拓展西部、中亞和東中歐這廣大腹地內(nèi)新的市場空間。最終共創(chuàng)“一帶一路”沿線石化產(chǎn)業(yè)務(wù)實(shí)合作、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、市場互補(bǔ)的新發(fā)展格局。

最后暢通全方位合作共贏是構(gòu)建新發(fā)展格局的必然選擇。構(gòu)建新發(fā)展格局做實(shí)國內(nèi)大循環(huán)是基礎(chǔ)，對接RCEP區(qū)域循環(huán)很重要，聯(lián)通“一帶一路”很關(guān)鍵，全方位合作、內(nèi)外相互促進(jìn)、塑造國際合作和競爭的新優(yōu)勢既是戰(zhàn)略抉擇、也是必然選擇。中國石化產(chǎn)業(yè)、很多石化企業(yè)“走出去”和“引進(jìn)來”、全方位交流與合作都取得了良好的成效，石化聯(lián)合會與世界和很多國家的行業(yè)組織、主要跨國公司都建立了良好的交流、合作與互動(dòng)機(jī)制，很多行業(yè)組織的主席、跨國公司的CEO都是李壽生會長和聯(lián)合會的老朋友和好朋友。在新的階段構(gòu)建新發(fā)展格局的過程中，一方面繼續(xù)深化與國際化工協(xié)會聯(lián)合會、世界塑料理事會、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署、國際化學(xué)品制造商協(xié)會、終止塑料垃圾聯(lián)盟等國際組織以及歐洲、日本、美國、德國、韓國等各國化工理事會、化工協(xié)會的交流與合作，并隨著新發(fā)展格局的建立，不斷拓展合作的廣度和深度；另一方面進(jìn)一步深化合作的內(nèi)容，由過去的項(xiàng)目合作、經(jīng)貿(mào)合作、技術(shù)交流、經(jīng)驗(yàn)分享等，向共同的理念、共同的行動(dòng)升華，在應(yīng)對氣候變化、終止塑料廢棄物污染、責(zé)任關(guān)懷、可持續(xù)發(fā)展等方面達(dá)成共識，并形成一致行動(dòng)，在構(gòu)建新發(fā)展格局中深化全方位合作，在務(wù)實(shí)合作中為共創(chuàng)人類美好的未來作出石化產(chǎn)業(yè)新的貢獻(xiàn)。

世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，正在深刻的調(diào)整與變革，國際環(huán)境多變且日益復(fù)雜，世界經(jīng)濟(jì)因疫情的影響面臨的不確定性日益增多。在構(gòu)建新發(fā)展格局過程中，既不能只講前半句，大幅收縮對外開放，也不能只講后半句，仍固守兩頭在外、大進(jìn)大出的舊思路，一定要完整準(zhǔn)確全面地貫徹中央部署，既要暢通國內(nèi)大循環(huán)，也要暢通內(nèi)外相互促進(jìn)的雙循環(huán)，構(gòu)建起這樣的發(fā)展新格局，不論大國關(guān)系如何調(diào)整，不管地區(qū)動(dòng)蕩何時(shí)發(fā)生，我們都能確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全，確保經(jīng)濟(jì)和企業(yè)的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展，就能任憑風(fēng)雨起、穩(wěn)坐釣魚臺。